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中证协召开首席经济学家和证券分析师与投资顾问专业委员会主任委员会议

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  良好的营商环境是推动经济高质量发展的必要条件。

  在考察贵州之际,习近平总书记特别就如何优化营商环境提出新的要求:一手抓改革,打通制约高质量发展的堵点卡点;一手抓干部教育管理,引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。

  新要求,体现出鲜明的问题导向。

  抓改革:“只有更好,没有最好”

  “坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”“继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题”“着力解决拖欠民营企业账款问题”“集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“认真落实各项纾困政策”……在2月17日召开的民营企业座谈会上,习近平总书记提出的每一项要求,都直击当前经营主体反映强烈且集中的痛点。

  “营商环境只有更好,没有最好”。长期以来,党中央高度重视营商环境建设工作,习近平总书记多次强调“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境,为中外企业提供公平公正的市场秩序”。

  党的十八大以来,通过全面深化改革,不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,我国营商环境持续优化,经济吸引力和竞争力不断提升,成效获得国际社会认可。据世界经济论坛《全球竞争力报告》,2024年中国市场准入便利度居全球第15位、数字化政务服务居全球第7位、跨境贸易便利化居亚洲第3位。

  优化营商环境,既是攻坚之战,也是持久之战。以构建全国统一大市场为例,在贵州调研期间,总书记再次提到,地方保护、市场分割、“内卷式”竞争等堵点卡点。随着改革迈入深水区,触及的深层次问题增多,改革的复杂性、系统性增强,每一项任务都是难啃的硬骨头,既需要坚持向深化改革要动力,也需要以钉钉子精神抓改革落实。

  改革在破解问题中不断深化。从转变政府职能到提升服务质效,从清除市场壁垒到推进制度集成创新……优化营商环境,就是不断冲破思想束缚、突破利益藩篱,用改革的思维和办法破除积弊、激发活力,让经营主体真正看到变化、得到实惠,切实享受营商环境改善带来的红利。

  抓干部教育管理:“有所为、有所不为”

  一个地方的发展活力同营商环境密切相关。

  开春时节,多地纷纷召开会议,优化营商环境成为多个省份的“一号改革工程”。如,上海连续8年发布优化营商环境行动方案,把企业“感受”作为出发点和落脚点;浙江通过“浙里办”生态圈,政务服务“一网通办”率达98%,企业年报“智能填报”系统减少人工填报量70%。

  营商环境持续优化的背后,是干部作风的提升。

  “扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施,是当前促进民营经济发展的工作重点。”在民营企业座谈会上,习近平总书记明确要求:“凡是党中央定了的就要坚决执行,不能打折扣。”

  如何把制度优势转换为治理效能,重点在人。

  要看到,在推进营商环境建设过程中,部分党员干部“慢”“冷”“坐”等现象犹存,面对复杂问题时“拖”“推”“卡”等不良作风还没有完全杜绝,政策落实过程中“一知半解”“浅尝辄止”“把握不准”等问题还依然存在。

  加强干部教育管理,引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识,是关键所在。

  近日,中办印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》,政商关系与之息息相关。早在2016年,习近平总书记就把新型政商关系概括为“亲”“清”二字。今年召开的民营企业座谈会上,总书记再次强调“进一步构建亲清政商关系”。

  “政府要有所为、有所不为,解决好缺位、越位问题。”优化营商环境,关键在于处理好政府和市场关系,把该放给市场和社会的权放足、放到位,把该政府管的事管好、管到位,用好市场和政府“两只手”,以形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序,激发市场活力、制度活力和社会创造力。

  优化营商环境的“两手抓”,既是破旧与立新的辩证法,又是推进经济高质量发展的方法论。下大气力、久久为功,为全社会创业创新营造稳定公平透明、可预期的环境,经营主体逐渐本固根深、枝繁叶茂,支撑起经济发展的“稳”与“进”。

  策划:杜尚泽

  撰文:高慕

  海报:陈晓劲

  编辑:安博文

  校检:朱利

【编辑:惠小东】

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