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一条3公里的河,为何返工3次治了5年?(干部状态新观察·践行正确政绩观)
干工作抓发展不是为了纸面上的数据、看得见的“面子”,而是为了群众实实在在的获得感。践行正确政绩观要不搞短期行为和表面文章,不搞形象工程,不给后续发展留下烂摊子。
江苏扬州邗江区在治理河道时,不一味求快、不搞形象工程,统筹群众诉求与水系治理,开明河、铺暗管、筑水坝,一系列工程有效提升水质、减少水患,真正实现水清岸绿,群众获得感、幸福感、安全感明显提升。
——编 者
春日晴好,尚桥冲水清景美,河畔草长莺飞。
一大早,55岁的江苏扬州市民孙书民,站在一处亲水平台上伸伸胳膊直直腰,一边晨练一边欣赏沿河美景。“不知不觉间,这条河真是越来越美了。”孙书民说。
尚桥冲,这条位于扬州市邗江区内的河道,全长约3.3公里,横贯维扬经济开发区,周边分布着近200家企业及10多个居民区,多年来污水直排、河道淤积。此前,周边居民不堪忍受、投诉不断。2019年,扬州市将尚桥冲作为水环境治理重点问题督办。
同年,有着多年治河经验的邗江区住建局市政设施管理处副处长陈津津,调任维扬经济开发区规建局副局长,牵头治理这条“龙须沟”。“河怎么治?看起来简单,做起来复杂。”陈津津说,规建局、水利局、经发局,开了数不清的协商会。
一条3公里的河,前后返工3次,治理5年,难在哪?
快和慢
既要保证整治效果,又要减少对群众生活影响
对于群众投诉的问题,有个立竿见影的办法:抽干河水、清运淤泥,再注入清水。“这个办法就像做一台‘手术’,只需半年就可改头换面,成本也不高。”陈津津说。
说干就干。规建局规划了300米长的“先导段”,先行先试。可真正干起来,就发现了其中问题——河道成了大工地,居民、企业员工出行受影响,而且破坏了河床生态系统,植被无法存活。
“我们重新‘会诊’、调整思路,改为‘微创手术’加‘中药慢调’。”陈津津说,新方案采取“分段生态清淤”,每隔300米为一段,运输船开到河道中打捞淤泥外运。这个办法费时费力,成本高了3倍、时间多了2倍,但好处明显——对生活和出行基本没影响,85%的河床植被可以保留下来。
淤泥清理了,黑臭水体怎么办?时任邗江区水利局副局长朱宏根很快就要退休了,但他还是当仁不让站好最后一班岗,顶着烈日实地勘察好几周,贡献出一个好点子:在上游新建活水通道,放进清水,在下游连通排污管道,排出污水;利用上下游间10米高差,修建4级滚水坝,让水慢慢流淌、渐渐循环。不知不觉间,水质好转了。
显和隐
要有看得见的方便,更要干看不见的实事
群众投诉的问题解决后,为了让居民共享治水成果,同时也呈现治理成效,维扬经开区决定在水面新建一条亲水走廊、改造一条岸上环线,并建设几个亲水平台,同步提升绿化景观。
这个工程造价600万元,方案刚公示,就有居民在多个平台上提出质疑:与其搞点花花草草,不如多干些实事,解决河道汛期倒灌更紧迫。
原来,新建活水通道后,上游水位提升了,高过周边10多户居民家的排水口位置,到汛期可能会倒灌淹水。接替朱宏根的邗江区水利局副局长高丽娥和陈津津带队,一家一家走访摸排,发现只要在上游新建一座节制闸,再将居民家的排水口抬升50厘米左右,就能解决问题。
办法有了,但钱从哪来?亲水走廊和绿化景观,是看得见的工作成效,也能为市民提供方便。但远处的节制闸和河道中的排水口,是看不见的民心工程。预算有限的前提下,“经开区管委会没有犹豫,当即拍板。”陈津津说,钱从600万元里出,先把倒灌问题解决了。
由于经费压缩,亲水走廊没有开建,只是利用原有路面,提升了岸上环线,并在水面开阔处新建了几个亲水平台,让居民们也能有健身、锻炼的地方——共享治水成果的初衷没变。虽然没有原先设想中那么“有面儿”,但谁不说它美呢?
近和远
一张蓝图绘到底,一任接着一任干
时间来到2021年,此时尚桥冲整治取得一定成效。照理说,各家单位治水的干部,是不是终于可以松一口气了?
“我们干了这么多年,主要是在治标。”陈津津说,这些直排的口子暂时都堵住了,但谁能保证几年后不会再反复?“治本”的工作,被提上了议事日程。
问题在水里,根子在岸上。在市、区支持下,维扬经开区争取到一笔中央奖补资金,加上区里补贴一部分和自筹一部分,筹集到了足够的资金。一场区域性、领域性治理的硬仗,开始了。
陈津津这样描绘日常工作:沿着排口一路溯源,进企业、进小区,看问题出在什么点位。硬件上,和住建部门一起,从市政管网主动脉,到各家各户毛细血管,一条一档、逐步推进,全部疏通清堵或修理更新,改造雨污分流管网、新建阳台纳管;软件上,和经发局一起,走破脚皮、磨破嘴皮,千方百计地引导企业升级环保设施、进行生产技术改造,近50家“小散乱污”企业先后关停,150多家提档升级。
“直到2024年底,河道治理才告一段落。在这期间,维扬经开区管委会换了三任领导,水利局、经发局分别更换了具体负责同志。有人走、有人来,始终一张蓝图绘到底,一任接着一任干。”陈津津说。
现在,尚桥冲河水水质得到改善,治涝能力提升300%,生物多样性增加27种。
本报记者 姚雪青
《人民日报》(2025年03月24日 第 11 版) 【编辑:张子怡】
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